如果鲁阳的百姓还是维持现在的状态，那么很难有大的变化，林婳除了维稳，更重要的是完成翟业卓的遗愿，他想看到的不一样的鲁阳。
之前拿下东盛两个州时赵政是怎么做的？
迁移。
鲁阳现在的百姓未必会愿意往外迁，所以林婳要做的是让万秦的百姓反向迁移。
万秦的人口融入鲁阳了，也会带来文化的融入。
也不能让人白白迁移，该有的补贴政策要给足，这样才能达到想要的效果。
除了人的迁移，其他的政策也要同步。
比如办学。
教育对孩子的影响很大，办学通过知识传播文化，达到思想统一，那么至少下一代，能完全融入，给迁移的人准备新房的时候要预留学堂的位置。
贸易。
贸易带来的物资和人口流动是巨大的，以前鲁阳商铺少，一个是跟百姓生活习惯有关，二个也是因为百姓长远的习惯导致朝堂对外也没有什么开放的政策。
如此恶性循环，外面的人有更好的去处，自然不愿意来这里。
林婳要做的是打开市场，先找一些在各地比较有名气的商铺入驻，并且给与一定的减免政策，商铺开起来了，久而久之，百姓发现能买的东西多，也比自己做的好，自然受不了这个诱惑。
而对鲁阳原来的百姓来说，他们的工艺比其他国家都好，归顺万秦，开放市场后，他们可以通过制造家具以及一些工艺制品增加收入。
这样有来有往，才能你好我好大家好。
没有人能拒绝走上“致富道路”吧，林婳愿意相信金钱的力量。
除了引进商户和让鲁阳原来百姓对外贸易，还有一个很重要的策略就是合资。
合资能在短时间内扩大影响力，让东西“走得更远”。
林婳第一时间想到了江家。
原因有几个，江家本来就在鲁阳有商铺，鲁阳对江家不陌生，江家也了解鲁阳的商户，有这样的基础谈合作也会少走弯路。
江家在鲁阳找有手艺的商户合作，加上江家的门路和万秦背后支持，那么这个合资商户一定能发挥最大的优势。
看到了好的例子，后面的人不需要鼓动也会自发跟上。
有了大概的想法，林婳开始着手准备起来。
以上所有的政策，在前期都有投入巨大的成本，还好赵政有矿，现实意义的矿。
赵政并未将硝石制成的火药用于军队，而是一心在各地开采矿资源，万秦铜矿的积累使国库充裕，这也是他当初敢一次性拿下北晋的底气，林婳也是后面才知道的。
有矿好啊，至少现在林婳不用束手束脚，可以放开手脚大干一场。
人要进来，首先要有什么？房！
鲁阳地广人稀，适合建房的地段很多，加上手艺人多，只要做好规划，这事不难。
头疼的是怎么规划。
顾辞刚好来找林婳说公事，就见林婳叹着气，“娘娘有什么烦心事？”
“我当初要学的城市规划就好了。”
“什么？”顾辞听不明白。
林婳把面前的计划书递过去，“我要建房，但是不知道如何规划土地。”
城市建设没那么容易，要考虑到交通和安全种种问题。
“娘娘何不找鲁阳原来的官员一起商议？”
对呀，他们才是最了解鲁阳的人。