政策的前提条件是，蕃族要承认朝廷为其正统，而朝廷则要承诺护其周全，这两点都成立了，此策生效。
这听起来有点像是拜山头的意思，实际上，也是差不多。
谈妥之后，两方各自展各的，彼此之间和气生财，大家相安无事。因此，羁縻政策又被人称为是怀柔政策。
可是，时间一久，这政策就开始变了味了。
为什么呢？
由于蕃族缺乏约束力，久而久之就变得壮大了，以至于某一天，这些个蕃族大佬也开始试着和朝廷叫板了。
这就是所谓的弊！
分析出弊端并不算难，可难就难在这‘见解’二字上。
如果蕃族那么好稳定的话，历史上就不会出现和亲了。
不过，齐誉却是偷偷地笑了。
犹记得，后世里有一位励精图治的雍正皇帝，他在对于蕃族的问题上，就曾推行过一种非常高明的政策，叫做‘改土归流’。
改土归流属于是一种吏治手段，朝廷通过官吏的任免来弱化蕃族土司的势力，除此之外，还会驻军。
土司们对此有意见？也想当官？
这当然可以！
你们也来考科举嘛，朝廷的要求绝对不高，只要你们能考中区区秀才，就会封你们做大官！
呵呵，这些个连汉字都不认识的土司们能考中秀才吗？
自然是不可能的了。
总得来说，用改土归流替代原来的以夷治夷，这种方法极大加强了朝廷对于蕃族的控制力，从长远上来讲，非常有利于国家的繁荣稳定。
何不借鉴一二呢？
善！
再看下一道题：何为倭祸之源？
即，造成倭寇之患的根源究竟是什么？
先解题，这道题的意思是让你分析倭祸产生的原因，并不是让你阐述军事，如果你扯到厉兵秣马上去，那就是跑题了。
倭寇犯境的目的，大多都是为了抢夺财物，因此，在大奉国人的印象里，扶桑国的倭寇们全都是一批大穷鬼。
是啊，如果他们很有钱的话，还会来抢吗？
所以，倭祸之源就是因为扶桑国太穷所致。
事实真的如此吗？
齐誉认为是：否！
当下的扶桑国正处于是南北战争状态，这有点像是我华夏的战国时期，扶桑国因常年战乱，一些官兵和武士迫于生存上的压力，被迫走上了以掠夺为生的倭寇之路。
这，才是真正的祸乱之源。
对于这些，我朝的高层了解吗？
当然！
自大奉王朝建国以来，迄今为止已有七次远下西洋，如此强盛的远洋能力，又岂会对隔海相望的扶桑国一无所知呢？
可怜这贡院内上万的考子，在他们之中，又有几人能知海外呢？
这道题很坑啊！
齐誉感慨了一番，开始落笔写稿。
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