方案主要讲二点。
一是可以成立一家区级城市发展投资公司。这家投资公司由区国资委绝对控股，也可以吸收一部分国有企业、优秀民办企业入股。
然后由这个城市发展投资公司来主导“明元广场”的拆迁与建设工作。
二是如何解决拆迁和建设费用的问题。一部分由区财政投入，一部分由城市发展投资公司以拆迁地块作抵押，向银行贷款，以后用经营所得进行偿还。
除了建设休闲广场外，还可以建设几幢商业楼、办公楼和公寓楼。
对于商业楼，一律只租不售；对于办公楼和公寓楼，则实行只售不租，等到可以预售时，就对外进行销售，尽快回笼资金。
何区长对于这二种处置方式感到疑惑，开始询问张峰。
第59章设立区级城市发展投资公司
在销售商业楼方面，张峰提议对知名的百货零售公司、大型超市、餐饮公司适当给予租金优惠，甚至可以按照他们的要求，专门进行店铺设计建造，以聚集商业人气。
对于其它的商铺，一律实行只租不售。
对于办公楼和公寓楼，则实行只售不租，等到可以预售时，便对外进行销售，尽快回笼建设资金。
何区长看了看张峰写的简要方案，觉得已经解决了最重要的二个问题，便饶有兴趣地开始询问一些具体问题：“张峰，城市发展投资公司为什么要由区国资委绝对控股？”
张峰解释道：“何区长，城市发展投资公司属于国有企业，其实是代表国资委在做具体的事情，可以让国资委从日常的投资建设中抽身出来。”
“为了减少风险，当然要由国资委进行绝对控股，就是要把这家公司的人事权、决策权真正掌握在国资委手上。”
“不过城市发展投资公司建设商业广场，或者以后投资建设其它方面，都需要大量的建设资金，除了向银行贷款外，也可以吸收社会上的闲散资金，用来弥补建设资金的一部分缺口。”
何区长又有些疑惑地问道：“张峰，对于商业楼，为什么实行只租不售？如果采取一次性销售，不是可以很快回笼资金吗？”
张峰微微一笑：“何区长，对于商业楼只租不售，主要是考虑二个方面。第一个方面是有利于商铺统一经营、统一规划，这样才能更好地聚集人气。”
“如果商铺进行分割式销售，产权过于分散，有些业主就会哄抬租金，或者经营项目杂乱无章，最终会影响商业广场正常的运营和整体的美感。”
“第二个方面是商铺的租金随着生意的好坏会发生变化，开始的时候要适当降低租金，以吸引更多的商户入驻。”
“随着人气的聚集、房价的上涨，商铺的租金也会水涨船高，以后就是城市发展投资公司一笔非常稳定的固定收入。”
何区长毕竟是个聪慧的人，张峰这样指点一下，就完全明白了。
触类旁通，他也明白了商务办公楼和公寓楼为什么只售不租。
商务办公楼由于功能单一，并不需要进行统一的规划与经营，完全可以进行销售，以尽快回笼建设资金。
只需要到时成立物业管理中心进行平时的维护与管理就行，而物业管理中心每月或每年可以收取物业管理费，用来平衡开支。
何区长需要的只是思路和想法，用于决策。具体如何操作，就会由专门的部门和人员来进行落实。
在何区长的指示下，相关部门邀请了一批领导和专家进行论证，最终形成了成立天宁市明元区城市发展投资公司的方案。
由于涉及设立区级单位和由区国资委出资几亿元启动资金，必须提交区常委会讨论决定。