新安城祭时，无人知晓秦二的目的是永免所有秦人的徭役。
北征匈奴时，秦人也是以性命换取免除徭役。
可仅仅十一年后，所有秦人都免除徭役，先前以命博取殊荣秦卒又将如何自处？
不对，天幕将永免徭役的功劳归于他身，此事必然与他有关。
张良不断推演，最终推得一种方式：
迁边。
西域在五年内覆灭丶最晚不过32年，5年后大秦疆域又将西扩至何处？
秦民迁极西之郡，则可免徭役。
不可能所有秦人都愿意迁边，后世以37年为限，恐怕指的只是政策实施之时。
【许多专家都认为新安城祭让秦二踏出了改革军功爵制的第一步，即直系血亲永免徭役可以成为赏赐的一种。】
【同时秦二也以新安城祭聚拢涣散的大秦民心与军心，是帝王心术的绝佳体现。】
【悄声帮楼主补充一下我觉得应该补充的：之所以能聚拢民心，是因为这些秦卒来源于大秦各地。】
【说得这么晦涩干嘛，就是章邯把骊山刑徒带成了一支项羽之下无敌的军队，然后被项羽埋了。】
【倒也不是全部都是刑徒，也有后期补充的部分关中子弟兵。】
【但刑徒依旧是主力。】
【也叫：项羽觉得自己埋了二十馀万秦卒，结果秦二溯查后发现里面有超两成的原楚地人。】
【楚地刑徒多啊。】
【但秦二依旧把所有人的直系血亲徭役都免了，理由是为秦而战就是秦卒，无论出身何地。】
骊山刑徒们面面相觑。
他们来自各地，由于骊山就在关中，就近原则下关中人最多。
被埋的原来主要是他们？
啊？
「……比起在这里给始皇帝修一辈子陵寝，倒不如被埋在新安城。」
至少能荫庇子孙！
「秦二世不修陵寝，或许到那时我们就能去与匈奴作战。」
「你还想跟随章邯吗？」
「……要是不能进项羽的军队，那就进章邯的。」
一个埋他们的，一个让他们被埋的。
天幕都说了，章邯的能力可能仅次于韩信和项羽。
韩信是统帅，亲兵不会太多。
上战场就是要赚军功，要赚军功当然要选能力强的将军！