朱翊钧其实一直在等一些意外发生，比如谋反、比如冲击行宫、比如行宫着火等等，但他等了十二日，都没等到，戚继光大军抵达之前，就是最后的机会了。
三天，朱翊钧希望这三天，发生点什么，来促进政令的推行。
但这三天，是风平浪静的三天，一直到戚继光军兵通过了黄浦江大桥，依旧是什么都没发生。
看起来是机会，也有可能是陛下在钓鱼，钓那些藏在水底下，蛰伏起来的野心之徒。
野心家是有野心，又不是傻子，皇帝有点难杀，这是公认的事实，还不如再等等，至于等什么，野心家其实在等皇帝怠政。
皇帝怠政，机会就会多起来，皇帝如此勤勉，做什么都是徒劳。
戚继光率领剩下京营到了之后，朱翊钧开始频繁的接见朝臣，处理起了各种政务。
皇帝这次驻跸的头等大事，应天府、杭州府、扬州府、徐州府、常州府、苏州府六府之地，要推行一条鞭法。
松江府试行一条鞭法足足十一年之久，大明充分总结了经验和教训后，才在这六府再次推行一条鞭法。
这六府，也是完成了还田的六府，一条鞭法施行的条件，除了白银堰塞、初步完成商品经济蜕变之外，还有最重要的就是还田令得到了执行。
生产关系不改变，一条鞭法没有施政条件。
朱翊钧召集了内阁大臣张学颜、侯于赵，兵部尚书梁梦龙、松江巡抚李乐、应天巡抚王希元等臣子，还把元辅张居正、大将军戚继光叫到了行宫内，讨论关于一条鞭法的推行。
朱翊钧示意诸臣落座，才面色严肃的说道：“一条鞭法，自嘉靖九年桂萼首要提出至今，已经有六十四年之久，当年桂萼在《任民考》中提出一条鞭法，遭到了杨一清等人的反对，最终桂萼致仕，草草收场。”
“这六十四年来，大明尝试了数次，万历九年，朕下旨试图在南衙等地推行一条鞭法，步子有点大了，不得不收回了成命，只在松江府试行。”
“失败了六十四年，十一年试行至今，我们终于搞清楚了一条鞭法的实行条件，六府已经满足，以圣旨抵达之日算起，在六府推行一条鞭法。”
朱翊钧简明扼要的回顾了一条鞭法的历史，六十四年，写满了失败，十一年试行，跌跌撞撞，总归是总结出了足够的经验，可以行动了。
“一条鞭法，不仅仅是内政，还是外交。”张居正抿了口茶，也是感慨万千的说道：“万历九年，臣还是想简单了，忽略了白银流入对一条鞭法的影响，这些年，大明通过征伐倭国、开辟海外总督府、环太商盟等等手段，终于稳定了白银的流入。”
大明不能自己生产白银，大明现有的白银，无法满足贸易的需要，无法满足白银内循环的需求，导致一条鞭法执行，受到了海外白银流入的影响，这是当初张居正忽略的一点，做出了错误的决策。
好在陛下是个不太爱面子的人，看事不可为，几个月后就收回了成命，政令没有真正的推行。
“阻力很大。”张学颜言简意赅。
地方财政收入集中在田赋上，田赋因为天变减税，就开始集中到了劳役之上，而一条鞭法的核心，就是各州县的田赋、徭役以及其他杂征，总编为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，用劳役给银雇佣。
推行一条鞭法，意味着堵住了用劳役增加地方财政的可能，地方的反抗，就是阻力的主要来源。
朝廷和地方的博弈，央地矛盾已经贯穿了数千年之久，绝非一条政令、一纸圣旨就可以推行的。
当下大明朝廷的情况，已经形成了内重外轻的事实，就是朝廷税赋远大于地方。
内重外轻，极大的加重了朝廷的权威性，这也是万历维新能够成功的关键，但内重外轻的局面，会逐渐演变成为内外失信，到了内外失信，大明财政体系将会彻底崩溃。
大明广袤，北到连绵冻土与辽阔草原，西到巍峨昆仑与青藏天堑，东到无垠大洋与无尽海岛，大漠、高原、山脉和海洋环抱之下的大明，生活着形形色色的大明人。
广土众民，必需一个强而有力的统一朝廷。
但不宜过分的集权，否则郡县不治，天下不宁。
如果把中国漫长的历史比做是一棵古树，那么自古以来，朝廷和地方的关系，通常会有两种情形。
第一种情形是弱干强枝，地方强力，超过了朝廷，此时地方轻则不服从朝廷命令，重则颠覆整个政权，如汉末和晚唐那样。
强藩割据金瓯碎，西风残照汉家陵阙。
另一种情形则是强干弱枝，朝廷强力，远超地方，此时地方积极性全无，轻则经济和社会发展缓慢，朘剥加剧，重则不能有效抵御外敌侵略，如两宋之时。
渔阳鼙鼓动地来，顷刻踏破山河万里。
无论是强藩格局，还是渔阳鼙鼓，都不是陛下推行一条鞭法的目的，尤其是地方积极性全无，失去了活力，不停的向下转移代价，新政的大好局面，再没办法维持。
大明内重外轻，就是从弱干强枝向着强干弱枝转变，军事、政治、经济、文化都是如此。
分权还是集权，从中国诞生之初，就是历朝历代，都需要谨慎应付的大题目。
在和平时期，最难搞的就是财税制度的推行。
一条鞭法在松江府能成功，是松江府是在大明开海后，才发展起来，甚至可以将松江府视为陪都，视为内的一部分，所以可以推动。
但到了六府这个范围，朝廷大力推动一条鞭法要面临的阻力会很大。