袁政和袁直就这样成了熊廷弼的狗腿子，他们预想中的屠杀、抓捕倭奴、劫掠倭女享乐这一系列征服者要做的事儿，熊廷弼带领的京营，全都没做。
熊廷弼在江户川展开了小范围的均田。
均田是没收田土，而后分配给无土无田的百姓，只不过这些百姓，要放弃原来的姓氏，改为汉姓，不得再梳月代头。
对于这些百姓而言，居然还有这等好事？！倭国百姓的姓氏来源十分复杂，而且有些过于随意，很快轰轰烈烈的均田就开始进行了。
熊廷弼在倭国，不是在大明，不服均田的，都被熊廷弼给踏平了。
这些倭寇们仰赖的山城，在大明火器面前，不堪一击。
熊廷弼要人的原因很简单，缺人推行王化，甭管什么人，陛下看着给，是个汉人都要，牢里的各种恶棍都要，反正京营是个大熔炉，拉进去烧一下，都是优质资源。
和吕宋、旧港、大铁岭卫、金池不同，熊廷弼带的是京营三千锐卒，这三千锐卒，什么人进去，在体制、集体的力量下，都能给他锻造成可用之才，尽管送！
关键是，朱翊钧没人给了，他一年就办几件流放案，流放的人也都是有数的，地痞流氓都抓好几年了。
“只能再苦一苦这些地痞流氓了。”朱翊钧最终还是把地痞流氓分了分，六地都给了点，并且还告诉他们，真的没有了。
熊廷弼在倭国做五星天皇，他这个五星天皇做的一点都不温和。
任何家族田亩超过十顷的武士、大名，都被勒令交出了田亩地契，并且全都迁徙进了江户城，不得出城。
此举将武士和农民的身份彻底分离，重构了关东平原的秩序。
为此熊廷弼还专门制定了《武士诸法度》，来约束武士的行为，惩治武士、大名的不法行径。
丰臣秀吉现在倾尽所有，还能把熊廷弼赶出去，一旦让熊廷弼在关东平原经营超过五年，就是丰臣秀吉想赶，也没有那个实力和机会了，关东平原这些逐渐王化的倭人，都不可能答应。
如果一直在黑暗之中，就能容忍黑暗，一旦看到过光明，就无法再容忍了。
朱翊钧愿意让熊廷弼试一试，就是不成功也没什么，至少江户城，可以成为大明环太商盟重要一环，让整个环太商盟运转更加流畅。
“户部和礼部这本联名奏疏，准奏，附入大明会典。”朱翊钧批准了一本奏疏。
由高启愚和户部侯于赵联名上奏，奏疏的名字是《海外番夷准入条目疏》，并且将其列成了法条，方便市舶司对夷人进行管理。
海外番国使者，可入京朝见，得陛下准许可自由活动，比如沙阿买买提和黎牙实；
考核通过，可考入格物学院充任格物博士的海外学子，可入国子监、京师大学堂学习备考格物院；
其余人等，只能在万国城内活动，而且必须符合照准停留时间，无公文批复，不得出万国城；一切夷人在大明以大明律为准。
若有违背禁令，杀无赦。
万国城大概就是个围不过五里的小城，完全与世隔绝，而且大明军镇守。
在开海的这种大趋势下，这个准入照准刊发的标准，可谓是极其严格，能进到大明的学者，大概就只有伽利略、开普勒这种顶级天才了。
高启愚在奏疏里，旧事重提，提及了元朝末年的亦思巴奚战乱。
元朝末年，泉州的波斯人越来越多，这些波斯人开始造反，长达十余年，波及整个福建的乱战，搞得民不聊生。
历史是一个最好的老师，学不会，就会重演一遍，让人继续学习，直到彻底学会为止。
亦思巴奚战乱，就是历史教训，朱元璋在洪武年间执行禁海，有很大的程度，就是参考了亦思巴奚之乱，而且还有一个蒲氏出卖赵宋宗室的旧事，就更加坚定了朱元璋禁海的决心。
这本奏疏早就写好了，只不过高启愚整理前元旧档，仔细梳理了一番亦思巴奚战乱，让陛下了解这次的历史教训，明白礼部为何会制定出如此严厉收紧夷人进入大明的照准规则。
跟这个准入照准规则提高配套的政策，叫《举报、捉拿夷人奖惩令》。
举报一个潜入大明夷人，给银五两，抓拿一个给银十五两，如果抓捕过程中不小心杀死了夷人，尸体完整就只能给银十两了。
按照户部的核算，朝廷抓捕一个夷人的行政、出动等等成本，大约在二十银左右，如果百姓能抓了，直接扭送衙门，不仅百姓拿十五两银，朝廷还能省五银的支出。
而且这个活捉的夷人，还能扑卖给海外种植园，稳赚不赔。
赏金制度，是大明自国初就有的制度，过去悬赏人头，现在悬赏活人，都是给赏金。
大明各地的巡检司、巡检司的弓兵，就是靠着赏钱吃饭的。
大明就是这样，一个极度保守，就是比保守还要保守的朝代，这不是万历维新能改变的，甚至万历维新，让大明更加保守。
朱翊钧觉得很合理，这片土地，从头到尾都是中国人的，这些夷人，连血税都没交过。
他准了奏疏，并且附录到了大明会典之中，成为了确定的律法。